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中央领导同志谈循环经济:要建设创新型国家

中央政治局研究部署国家中长期科技发展工作时，提出中共中央政治局召开会议，讨论国家中长期科学和技术发展规划的若干重大问题，研究部署加快我国科学技术事业发展的有关工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议指出，科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。全面建设小康社会的历史任务，对我国科学技术事业发展提出了更高的要求。为了确保实现全面建设小康社会的奋斗目标，我们必须更加自觉、更加广泛地推动和依靠科技进步和创新，不断实现我国生产力发展质的飞跃，促进我国经济社会又快又好地向前发展。

会议强调，面对世界科技进步突飞猛进的新形势，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全凸版纸面贯彻科学发展观，坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，着眼于我国经济社会发展和现代化建设的实际需求，科学提出我国未来科学技术发展的指导方针、战略目标和战略重点，作出切实的工作部署，坚定信心，埋头苦干，实现我国科学技术发展的跨越。

会议强调，我们必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。今后15年，干燥箱我国科技工作要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置，大力加强原始性创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸收、创新，努力在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，为我国经济社会发展和国防现代化建设提供强大科技支撑。

会议强调，为加快我国科学技术事业的发展和自主创新能力的提高，必须建立健全科技工作的领导机制和压敏胶协调据了解机制，认真做好各项配套政策措施的制定和实施，努力在深化科技体制改革、激励企业创新、加大科技投入、加快人才队伍建设、加强国际科技交流和合作等方面取得关键性突破。

会议要求，各地区各部门要按照中央的统一部署，充分发挥积极性和主动性，认真组织企业、科研院所、高等院校和其他方面的科技力量，分工负责，大力协同，共同完成国家中长期科学技术发展规划确定的各项目标任务。

温家宝：建设节约型社会发展循环经济

国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，研究建设节约型社会和发展循环经济问题，批准上海浦东新区进行综合配套改革试点。

会议听取了发展改革委关于做好建设节约型社会近期重点工作和加快发展循环经济有关安排的汇报。会议认为，随着我国工业化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求将疲劳实验机持续大幅度增加，资源供需矛盾日益突出，环境压力越来越大。必须从战略和全局的高度，把建设节约型社会和发展循环经济摆在更加突出的重要位置，进一步转变经济增长方式，以资源的高效和循环利用，促进经济、社会的可持续发展。

会议指出，加快建设节约型社会，大力发展循环经济，必须按照落实科学发展观和走新型工业化道路的要求，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，以节约利用资源和提高资源综合利用效率为核心，推动体制创新、制度创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施，务求使建设节约型社会和发展循环经济取得实质性进展和明显成效。

会议提出了加快建设节约型社会和发展循环经济的措施：(一)抓好规划编制和宏观指导，把加快建设节约型社会和发展循环经济作为国民经济和社会发展中长期总体规划和其他各类专项规划的重要内容。(二)全面推进资源节约和综合利用，大力开展节能、节水、节材、节约用地工作。(三)依靠科技进步，加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，加快新技术、新产品、新材料推广应用，积极支持资源节约和发展循环经济的重大项目建设。(四)深化改革，建立节约资源和发展循环经济的体制机制和政策体系。充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，逐步理顺资源性产品价格，完善有利于节约资源的财税政策。继续实行限制高耗能、高耗材、高污染产品出口的政策。(五)抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规，通过科学管理、严格管理详细的了解不要出现误差，制止浪费行为。(六)加大宣传力度，增强全民节约意识，组织开展创建节约型城市、节约型政府、节约型企业、节约型社区活动。

会议对今明两年建设节约型社会的重点工作作了部署。一是节约能源。抓好重点耗能行业和企业节能，发展节能型交通运输工具，推动建筑节能，引导商业和民用节能，开发利用可再生能源，强化电力需求侧管理，加快节能技术服务体系建设。二是节约用水。大力推进城市节水工作，积极推广农业节水灌溉和旱作节水农业，加大重点耗水行业节水技术改造的力度，搞好海水和再生水利用。三是节约原材料。加强重点行业原材料消耗管理，提高材料强度和使用寿命，推进木材节约和代用工作，制定禁止过度包装的政策措施。四是节约和集约利用土地。继续实行严格的土地保护制度，开展农村集体建设用地整理试点，进一步限制毁田烧砖。五是推进矿产资源、工业废物的综合利用和再生资源的回收利用。

会议要求，要抓紧制定实施方案，精心组织，使各项工作落实到各地区、各部门、各企业和各单位，切实抓出成效。各级政府机构要带头厉行节约，在推动建设节约社会中发挥表焊锡线率作用。

会议批准上海浦东新区进行综合配套改革试点。会议认为，我国改革正处于攻坚阶段，在继续做好有关专项改革试点的同时，选择具备条件的地区，进行完善社会主义市场经济体制综合配套改革试点，提供相关经验，对于实现党的十六届三中全会提出的改革目标，具有重要意义。会议要求，浦东综合配套改革试点要着力转变政府职能，着力转变经济运行方式，着力改变二元经济与社会结构。要把改革和发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来，把实现重点突破与整体创新结合起来，把经济体制改革与其他方面改革结合起来，率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为推动全国改革起示范作用今后。

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